AREE SOTTOPOSTE A VINCOLI DI INEDIFICABILITÀ DALLA LEGGE

Qualche problema in merito agli effetti del vincolo di inedificabilità generale insorge nei casi di interferenza degli strumenti urbanistici, soprattutto quando la limitazione investe suoli ubicati in zone ivi preventivamente destinate a “rispetto” ferroviario, stradale, cimiteriale e così via.

tratto da: «Aree inedificabili ed indennità di espropriazione» - Exeo Edizioni - ISBN: 978-88-6907-314-4

1. Interferenze degli strumenti urbanistici | 2. Pianificazione paesaggistico-ambientale.

1. Interferenze degli strumenti urbanistici.

Se nessun dubbio sussiste in merito agli effetti del vincolo di inedificabilità generale sulle aree comprese nelle categorie di cui alla precedente puntata, qualche problema insorge nei casi di interferenza degli strumenti urbanistici, soprattutto quando la limitazione investe suoli ubicati in zone ivi preventivamente destinate a “rispetto” ferroviario, stradale, cimiteriale e così via.

A) Al riguardo la giurisprudenza è fermissima nel ritenere che la disposizione legislativa precede logicamente (e gerarchicamente) la classificazione urbanistica del suolo, precludendole qualsiasi valutazione difforme; e non è suscettibile di deroghe di fatto neppure da parte degli strumenti generali di pianificazione del territorio, che in quanto provvedimenti amministrativi, sono assoggettati pur essi al rispetto delle norme di legge. Per cui, allorquando questa imponga limitazioni legali della proprietà a carattere assoluto, direttamente incidenti sul valore del bene, non è consentito prescinderne, e procedere al loro apprezzamento con i medesimi meccanismi applicabili ove la norma non sussistesse, oppure questa considerando subordinata alla classificazione dello strumento urbanistico, nonché alle sue varianti. Senza dire che asserite previsioni difformi si fondano su interpretazioni parimenti errate del loro contenuto, tautologicamente qualificato contrario alla norma di legge: laddove i criteri posti dall’art. 12 delle preleggi, nonché dagli art. 1362 segg. cod. civ. ne impongono una interpretazione conforme a Costituzione, che cioè detto provvedimento generale anche nell’adottare la zonizzazione, contenga comunque la clausola ( talvolta effettivamente inserita ed espressa) “salve le diverse previsioni della legge”.

B) Numerosi operatori del settore ritengono ancor oggi che l’area investita da questo genere di limitazioni, pur se inedificabile ex lege, possieda comunque una volumetria edificatoria utilizzabile per il computo di superfici...