LE FONTI NORMATIVE DELL'ATTO DI CESSIONE VOLONTARIA E DEL DECRETO DI ESPROPRIO

Il decreto di esproprio e l’atto di cessione volontaria sono alternativi tra loro: gli effetti sono sostanzialmente gli stessi (id est, il trasferimento della proprietà privata del bene al fine di eseguire un’opera di pubblica utilità), ma ben diversi sono i presupposti. La ratio dell’atto di cessione volontaria è quella di favorire ed incentivare il più possibile la conclusione bonaria del procedimento di espropriazione, anche se di «volontario» vi è ben poco. Per addentrarsi su questi temi occorre partire dalla lettera della legge.

tratto da: «decreto di esproprio e cessione volontaria» - Exeo Edizioni - ISBN: 978-88-6907-351-9

Evoluzione storico-normativa della cessione volontaria | Le fonti normative del decreto di esproprio

§      Evoluzione storico-normativa della cessione volontaria

La possibilità di ottenere una conclusione amichevole del procedimento espropriativo è stata contemplata fin dalla legge n. 2359/1865 [1], sebbene non fosse previsto l’istituto della cessione volontaria, bensì la possibilità di concludere degli «accordi amichevoli» ai sensi degli artt. 26 e 28, i quali consentivano ai proprietari interessati e al promotore dell’espropriazione di recarsi davanti al Sindaco, che avrebbe dovuto promuovere un accordo sull’ammontare delle indennità [2].

Come ricorda la dottrina [3], l’istituto fu introdotto nel nostro ordinamento solo con la c.d. legge-casa del 1971 [4], entro trenta giorni dalla notifica dell’indennità provvisoria e ad un prezzo «non superiore del 50% dell’indennità provvisoria» stessa [5].

Con l’avvento del Testo Unico Espropri [6], il legislatore ha dedicato un intero capo alla cessione volontaria, formalmente ridotto, però, al solo art. 45 [7]. Ad ogni buon conto, il d.P.R. n. 327/2001 contempla l’istituto anche in altri articoli, basti pensare all’art. 20, che, nella sua versione originaria, al comma 8 contemplava un vero e proprio obbligo di addivenire alla cessione volontaria in caso di accettazione dell’indennità provvisoria da parte del proprietario [8]: il legislatore è poi tornato sui suoi passi con l’intervento correttivo del 2002 [9], trasformando l’obbligo in semplice facoltà [10]. In ogni caso, e a scanso di equivoci, oggi è possibile procedere comunque all’adozione e all’esecuzione del decreto di esproprio anche in caso di accettazione dell’indennità provvisoria [11].

Torneremo, naturalmente, nel prosieguo della trattazione ad approfondire l’argomento [12].

§     Le fonti normative del decreto di esproprio

Il decreto di esproprio ha il gravoso compito di concludere l’intero iter espropriativo. Si tratta del provvedimento finale del procedimento ablatorio, con cui si determina il trasferimento della proprietà a titolo originario (id est, libera da...