LA NOTIFICA DEL DECRETO DI ESPROPRIO E L'EFFETTO TRASLATIVO

Il decreto di esproprio viene generalmente considerato come atto non recettizio, in quanto non necessitante, per la sua efficacia, dell’avvenuta conoscenza da parte del proprietario e, pertanto, esplicante i suoi effetti anche senza la notifica, le cui irregolarità incidono unicamente sui termini di impugnazione. Tuttavia il Testo Unico ha posto inequivocabili premesse per il superamento della concezione della non recettizietà del provvedimento di esproprio, ancora oggi dominante ma destinata a mutare corso.

tratto da: «decreto di esproprio e cessione volontaria» - Exeo Edizioni - ISBN: 978-88-6907-351-9

Garanzie partecipative nel decreto di esproprio | Notifica: necessaria o no? | L’effetto traslativo del decreto di esproprio | Decreto di esproprio: natura recettizia o non recettizia? | Forma e irregolarità della notifica | La scissione degli effetti della notifica e le notifiche digitali

§     Garanzie partecipative nel decreto di esproprio

Nessuna comunicazione di avvio del procedimento di emanazione del decreto di esproprio deve essere effettuata: trattasi, com’è noto, del provvedimento conclusivo dell’iter ablatorio, in cui le garanzie partecipative sono state ampiamente previste dagli artt. 11, 16, 17 comma 2 e 20, commi 1 e 2 del T.U.Es. [1]. La lettera della legge ne prevede, però, la notifica nelle forme degli atti processuali civili, insieme ad «un avviso contenente l’indicazione del luogo, del giorno e dell’ora in cui è prevista l’esecuzione del decreto di espropriazione, almeno sette giorni prima di essa» [2].

§     Notifica: necessaria o no?

Il decreto di esproprio viene generalmente considerato come atto non recettizio, in quanto non necessitante, per la sua efficacia, dell’avvenuta conoscenza da parte del proprietario e che, pertanto, esplica i suoi effetti anche senza la notifica [3], le cui irregolarità incidono unicamente sui termini di impugnazione e, oltretutto, possono considerarsi sanate ove l’atto abbia comunque raggiunto il suo scopo, ovverosia allorquando il proprietario sia presente in sede di immissione nel possesso [4]. A tacere ogni disquisizione, la giurisprudenza tralaticia afferma che «l’effetto traslativo della proprietà alla mano pubblica si verifica (…) indipendentemente dalla sua successiva notificazione; inoltre detto decreto ha natura di atto non recettizio, per cui la sua comunicazione non è né elemento integrativo, né requisito di validità, né condizione di efficacia, avendo solo la funzione di far decorrere il termine di opposizione alla stima» [5]. Ad ulteriore riprova dell’assenza di necessità della notifica del provvedimento in commento, si rileva altresì che il terzo comma dell’art. 23 T.U.Es. afferma testualmente come lo stesso possa essere notificato contestualmente alla sua esecuzione. Affronteremo più avanti come il «nuovo» ruolo della notifica stabilito dal Testo Unico abbia posto le premesse per il su...