DECRETO DI ESPROPRIO ED OCCUPAZIONE D'URGENZA

Il decreto di esproprio, emanato nel termine di cui all’art. 22 bis, comma 6, deve indicare gli estremi del decreto con cui è stata disposta l’occupazione d’urgenza e del relativo stato di esecuzione. Non è richiesta alcuna ulteriore motivazione: l’autorità espropriante deve infatti dare contezza della scelta di optare per la procedura accelerata in sede di decreto che dispone l’occupazione d’urgenza, ai sensi dell’art. 22-bis T.U.Es., e non in sede di decreto di esproprio.

tratto da: «decreto di esproprio e cessione volontaria» - Exeo Edizioni - ISBN: 978-88-6907-351-9

L’indicazione nel decreto di esproprio dell'occupazione in via d’urgenza | Brevi cenni all’istituto dell’occupazione d’urgenza | Occupazione d’urgenza e decreto di esproprio

§     L’indicazione nel decreto di esproprio dell'occupazione in via d’urgenza

La lettera e-bis dell’art. 23 T.U.Es. è stata inserita con il correttivo del 2002 e ciò in quanto la procedura dell’occupazione in via di urgenza non era prevista nel testo originale del d.P.R. n. 327/2001, ma ha (ri)visto la luce l’anno successivo alla sua emanazione.

§     Brevi cenni all’istituto dell’occupazione d’urgenza

Occorre operare un brevissimo cenno alla procedura in commento, prima di tornare all’argomento principale della presente monografia.

L’istituto dell’occupazione d’urgenza era stato espunto dal Testo Unico originario, in quanto si intendeva far rispondere pienamente il procedimento espropriativo al principio secondo il quale prima si acquisisce la proprietà dell’immobile e solo in un secondo momento è possibile aprire il cantiere ed eseguire i lavori. Con l’occupazione d’urgenza, invece, si consente all’amministrazione procedente di realizzare l’opera pubblica occupando l’immobile non ancora espropriato e dando esecuzione ai lavori prima ancora dell’emanazione e dell’esecuzione del decreto di esproprio [1].

Fonte normativa dell’istituto in commento è l’art. 22-bis T.U.Es. [2], che prevede proprio la «particolare urgenza» quale requisito principale. Secondo la più autorevole dottrina, il requisito dell’urgenza ha – necessariamente – carattere dinamico: da ciò discende che nulla vieta che – sebbene sia stata intrapresa la procedura «ordinaria» di espropriazione – l’amministrazione procedente possa giudicare intollerabile l’attesa dei tempi tecnici per l’immissione in possesso degli immobili e giustificare un «salto di binario procedimentale» [3].

Tralasciando le questioni sottese al secondo comma dell’art. 22-bis in commento, occorre ancora sottolineare come l’occupazione d’urgenza debba essere sempre motivata; la motivazione in questione deve individuare le ragioni – oggettive – dell’urgenza: ne discende che non è possibile ricorrere all’istituto eccezionale in mancanza d...