IL TERMINE PER L'EMANAZIONE E PER L'ESECUZIONE DEL DECRETO DI ESPROPRIO

Il termine per l’emanazione del decreto di esproprio è posto a pena di inefficacia della dichiarazione di pubblica utilità, mentre il termine per l’esecuzione del decreto di esproprio è «perentorio». Ciò significa che, a mente dell’art. 24, comma 7 del T.U.Es., laddove la Pubblica Amministrazione lasci scadere il termine di due anni senza eseguire il decreto di esproprio, dovrà procedere ad una nuova dichiarazione di pubblica utilità, purché entro i successivi tre anni.

tratto da: «decreto di esproprio e cessione volontaria» - Exeo Edizioni - ISBN: 978-88-6907-351-9

Il legislatore è stato chiaro nello stabilire che il termine per l’esecuzione del decreto di esproprio, fissato in «due anni», sia perentorio.

Occorre precisare che – come già ricordato – l’art. 13, commi 3 e 4 T.U.Es., prevede, rispettivamente, che l’atto con cui viene dichiarata la pubblica utilità può indicare il diverso termine entro il quale deve essere emanato il decreto esproprio e, in sua assenza, il provvedimento di cui stiamo ampiamente trattando può essere emanato «entro il termine di cinque anni, decorrente dalla data in cui diventa efficace l’atto che dichiara la pubblica utilità dell’opera», salvo eventuali proroghe «per casi di forza maggiore o per altre giustificate ragioni» (comma 5). Il comma 6 dell’art. 13 prevede, laconicamente, che «la scadenza del termine entro il quale può essere emanato il decreto di esproprio determina l’inefficacia della dichiarazione di pubblica utilità».

Orbene, ricapitolando: il termine per l’emanazione del decreto di esproprio è posto a pena di inefficacia della dichiarazione di pubblica utilità, mentre il termine per l’esecuzione del decreto di esproprio è «perentorio». Ciò significa che, a mente dell’art. 24, comma 7 del T.U.Es., laddove la Pubblica Amministrazione lasci scadere il termine di due anni senza eseguire il decreto di esproprio, dovrà procedere ad una nuova dichiarazione di pubblica utilità, purché entro i successivi tre anni [1]. Ora, viene da chiedersi se la mancata esecuzione del decreto di esproprio nel termine perentorio dei due anni lasci comunque in vita l’eventuale periodo residuo di durata della dichiarazione di pubblica utilità, entro il quale possa essere senz’altro emanato un nuovo decreto di esproprio, eseguibile a sua volta nel successivo biennio. Secondo questa impostazione, derivante da esigenze di carattere pratico, la perentorietà riguarderebbe solo la natura del termine biennale per l’esecuzione del decreto di esproprio senza avere anche l’effetto di travolgere, in caso di inottemperanza,...