CESSIONE VOLONTARIA IN GENERALE E IN RAPPORTO ALL'INDENNITÀ PROVVISORIA IN PARTICOLARE

27/03/2025

L’istituto della cessione volontaria è stato anticipato dai c.d. accordi amichevoli di cui alla Legge fondamentale n. 2359/1865, per poi trovare definitivo spazio nel nostro ordinamento a far data dalla c.d. legge-casa del 1971 e, oggi, trova ubicazione nell’art. 45 del T.U.Es.

tratto da: «decreto di esproprio e cessione volontaria» - Exeo Edizioni - ISBN: 978-88-6907-351-9

Cenni generali | La cessione volontaria nel procedimento per la determinazione dell’indennità provvisoria

§ Cenni generali

Si legge, nel parere dell’Adunanza Generale sullo schema del nuovo Testo Unico, che «il capo IV del titolo II riguarda “la fase di emanazione del decreto di esproprio” e prevede una innovativa disciplina del procedimento di determinazione e del pagamento della indennità di espropriazione.

Le principali innovazioni riguardano:

a) l’unificazione dei diversi procedimenti di cui alla legge n. 2359 del 1865 e alla legge n. 865 del 1971;

b) (…);

c) (…);

d) la soppressione della figura dell’accordo amichevole, che, sebbene ontologicamente diverso dalla cessione volontaria (perché sostituisce solo il subprocedimento di determinazione dell’indennità, a differenza della cessione volontaria, che sostituisce l’intero procedimento espropriativo), è un inutile duplicato, di scarsa utilità pratica» [1]. Come rilevato da condivisibile ed autorevole dottrina, il superamento degli accordi amichevoli si deve alla natura di atto unilaterale che riveste – come vedremo infra – l’atto irrevocabile di accettazione della provvisoria, di cui al comma 6 dell’art. 20 [2].

Per vero, la previsione legislativa di cui all’attuale art. 45 è piuttosto lacunosa: vengono, infatti, previsti le tempistiche, il corrispettivo e gli effetti dell’accordo di cessione volontaria, senza null’altro aggiungere circa la natura del predetto accordo.

Orbene, partendo quasi dal fondo della questione, preme qui sottolineare come l’accordo di cessione volontaria abbia il medesimo effetto del decreto di esproprio (art. 45, comma 3 T.U.Es.) e, cioè, l’effetto ablatorio tipico del procedimento di espropriazione per pubblica utilità: con la cessione volontaria, quindi, si sostituisce al decreto di esproprio un titolo derivante da un ac...