LA SERVITÙ DI METANODOTTO - LA DISCIPLINA NORMATIVA FINO AL TESTO UNICO ESPROPRI (D.P.R. 8 GIUGNO 2001, N. 327)

Il Codice civile non prevede la costituzione di una servitù coattiva specifica per i gasdotti, né vi era una previsione specifica nell’ambito della "legge fondamentale " 25 giugno 1865, n. 2359. Oggi, tuttavia, la servitù per la posa e l’esercizio di infrastrutture lineari energetiche (inclusi i metanodotti) è disciplinata dal Testo Unico Espropri (di seguito anche “T.U.E.”) di cui al D.P.R. n. 327 dell’8 giugno 2001, che ha sostituito alcune norme precedenti sugli espropri e, di essi, raccolto altre disposizioni.

tratto da "l’indennità di asservimento nel caso dei gasdotti" - Exeo Edizioni - ISBN 978-88-6907-355-7

Le norme in materia di metanodotti fanno il loro ingresso per la prima volta nel quadro giuridico italiano con la Legge n. 136 del 1953, che ha istituito l’Ente Nazionale Idrocarburi (ENI), disciplinando la costruzione della rete di metanizzazione italiana.

Con l’art. 23 della suddetta legge, il legislatore ha inteso sancire la pubblica utilità di tale servizio, reso da ENI e dalle sue società controllate, ai sensi della legge 25 giugno 1865, n. 2359, la prima legge dello Stato a disciplinare le espropriazioni forzate per causa di pubblica utilità (c.d. “legge fondamentale”).

Per quanto rileva in questa sede, è importante notare che la legge fondamentale disciplinava l’indennità di servitù in generale, senza specificarne i criteri di stima, stabilendo soltanto che «è dovuta un'indennità ai proprietari dei fondi, i quali dall'esecuzione dell'opera di pubblica utilità vengono gravati di servitù, o vengano a soffrire un danno permanente derivante dalla perdita o dalla diminuzione di un diritto. La privazione d'un utile, al quale il proprietario non avesse diritto, non può mai essere tenuta a calcolo nel determinare l'indennità» (cfr. art. 46).

Si è chiarito che il Codice civile non prevede la costituzione di una servitù coattiva specifica per i gasdotti, né vi era una previsione specifica nell’ambito della legge fondamentale. Oggi, tuttavia, la servitù per la posa e l’esercizio di infrastrutture lineari energetiche (inclusi i metanodotti) è disciplinata dal Testo Unico Espropri (di seguito anche “T.U.E.”) di cui al D.P.R. n. 327 dell’8 giugno 2001, che ha sostituito alcune norme precedenti sugli espropri e, di essi, raccolto altre disposizioni.

Il T.U.E. è il corpus normativo che disciplina specificamente le espropriazioni, che possono riguardare sia il diritto di proprietà sia un diritto reale minore (cfr. art. 1 T.U.E.), ossia un diritto su una cosa altrui che presenta un contenuto limitato, talvolta riducendosi a una sola facoltà sul bene, coesistendo con il diritto di...