Circolazione, sosta e accessi
Notizie che trattano della disciplina della circolazione pedonale e veicolare, della sosta e degli accessi alla strada: ordinanze e competenze degli enti, limiti al traffico, ZTL e aree pedonali, segnaletica, controlli della velocità, itinerari ciclabili e misure di sicurezza. Rientrano anche istituzione, tariffazione, localizzazione e vincoli dei parcheggi, nonché autorizzazione, distanze e requisiti di passi e accessi carrabili. La categoria riguarda la regolazione dell’uso della strada, non la sua titolarità, manutenzione o occupazione con impianti.
Sinossi
Ambito dei poteri comunali
Nelle questioni documentate, i poteri di regolazione previsti dal Codice della strada presuppongono che la strada sia destinata all’uso pubblico: in mancanza di tale requisito il Comune non può limitarne la circolazione con ordinanza (assenza di uso pubblico e limiti al potere comunale: https://www.demanionline.it/news/130556). Non è però decisiva la proprietà privata o la mancata classificazione formale: una strada di piano funzionalmente destinata al collegamento e ai bisogni della collettività resta soggetta alle disposizioni poste a tutela della sicurezza della circolazione (funzione pubblica della strada di piano: https://www.demanionline.it/news/130195).
Quando la disciplina comunale incide su una strada privata, il provvedimento non è considerato generale rispetto al proprietario direttamente coinvolto, al quale deve essere comunicato l’avvio del procedimento (garanzie partecipative del proprietario: https://www.demanionline.it/news/126507).
Competenza e discrezionalità
I provvedimenti adottati ai sensi degli artt. 6 e 7 del Codice della strada per regolare circolazione, accessi, orari, divieti, controlli e sanzioni sulla viabilità comunale hanno natura gestionale ed esecutiva e competono ai dirigenti, non al sindaco; resta distinta l’ipotesi dell’ordinanza contingibile e urgente, che richiede i relativi presupposti (competenza dirigenziale sulla disciplina della circolazione: https://www.demanionline.it/news/129997).
Le limitazioni del traffico nei centri abitati rientrano in un’ampia discrezionalità amministrativa, ma devono contemperare gli interessi contrapposti secondo ragionevolezza. Il giudice può controllare logicità e ragionevolezza della scelta, senza sostituire la propria valutazione di opportunità a quella dell’amministrazione (limiti al traffico e discrezionalità: https://www.demanionline.it/news/127984; limiti del sindacato giudiziale: https://www.demanionline.it/news/127377). L’imposizione di un canone di transito a determinate categorie di mezzi non richiede, in base all’art. 7, comma 9, la previa istituzione di una ZTL specificamente riservata a quei mezzi (canone di transito e ZTL: https://www.demanionline.it/news/127407).
Segnaletica e delimitazioni
La permanenza della segnaletica di senso unico dopo la scadenza temporale della disciplina è stata ritenuta idonea a manifestare, almeno implicitamente, la volontà dell’amministrazione di conservare quel regime di circolazione (permanenza della segnaletica: https://www.demanionline.it/news/129316). Per la delimitazione del centro abitato, invece, la pubblicazione della sola deliberazione di Giunta non è sufficiente: deve essere allegata un’idonea cartografia che evidenzi i confini sulle strade di accesso (delimitazione e cartografia: https://www.demanionline.it/news/128509).
Dissuasori
L’installazione di paletti dissuasori richiede l’autorizzazione comunale prevista dal regolamento di esecuzione del Codice della strada anche sulle strade private aperte all’uso pubblico. Presentata la domanda, il Comune deve quindi svolgere la valutazione autorizzatoria, non potendo prescindere dalla verifica richiesta dalla disciplina sulla segnaletica (autorizzazione dei dissuasori: https://www.demanionline.it/news/128608).
Sosta e parcheggi
La somma richiesta dal Comune per la sosta nelle aree appositamente destinate non ha natura tributaria né costituisce una prestazione patrimoniale imposta: è il corrispettivo, commisurato a luogo e durata, della particolare utilizzazione dello spazio stradale scelta dall’utente (natura del pagamento della sosta: https://www.demanionline.it/news/127233).
Sui parcheggi privati un vincolo di uso pubblico non nasce automaticamente, ma richiede un provvedimento autoritativo o un atto negoziale (costituzione del vincolo di uso pubblico: https://www.demanionline.it/news/128736). Quando esiste una servitù di uso pubblico comprendente passaggio pedonale, transito carrabile e parcheggio, non è compatibile la realizzazione di posti privati che penalizzino l’utilizzazione pubblica dell’area (servitù pubblica e parcheggi privati: https://www.demanionline.it/news/128720).
Passi carrabili
Il passo carrabile comporta una compressione dell’uso pubblico, veicolare o pedonale, della sede stradale. La concessione richiede pertanto la verifica di condizioni oggettive e, in particolare, di un collegamento funzionale con un’area laterale effettivamente idonea allo stazionamento dei veicoli; in mancanza, il titolo è privo di adeguata giustificazione (area laterale necessaria al passo carrabile: https://www.demanionline.it/news/128883).
L’autorizzazione amministrativa è necessaria anche per gli accessi già esistenti all’entrata in vigore del Codice della strada. La loro regolarizzazione secondo la nuova disciplina è possibile soltanto se erano già provvisti di autorizzazione nel regime precedente (autorizzazione e regolarizzazione degli accessi preesistenti: https://www.demanionline.it/news/126916).