Impianti e occupazioni stradali
Notizie che trattano dell’installazione, modifica e presenza di impianti, manufatti e opere sulla strada, nelle sue pertinenze o in prossimità, nonché delle occupazioni temporanee o permanenti del suolo stradale. Comprendono autorizzazioni, condizioni e garanzie per i lavori, impianti pubblicitari e di distribuzione carburanti, aree di servizio, fasce di rispetto e distanze dalla strada.
Sinossi
Fasce di rispetto e misurazione delle distanze
La normativa urbanistico-edilizia comunale può imporre una specifica fascia di rispetto anche per le strade vicinali, a tutela della sicurezza della circolazione e con conseguente conformazione della proprietà privata. Tale potestà non è esclusa né dall’art. 28, comma 2, del d.P.R. 495/1992, che per le strade di tipo E e F non stabilisce determinate distanze minime ai fini della sicurezza, né dall’inapplicabilità alle strade vicinali delle distanze previste dal d.m. 1444/1968 (distanze stabilite dalla disciplina comunale per le strade vicinali: https://www.demanionline.it/news/127780).
Ai fini dell’art. 9, primo comma, della legge 729/1961, la “zona di occupazione” dalla quale misurare le distanze coincide con il tracciato dell’autostrada. Non vi rientra la zona marginale, anche quando sia recintata e appartenga al proprietario autostradale: la sola titolarità dell’area non ne determina quindi l’inclusione nella zona di occupazione rilevante per tale criterio di misurazione (delimitazione della zona di occupazione autostradale: https://www.demanionline.it/news/124249).
Impianti pubblicitari
La collocazione di un cartello pubblicitario su un terreno privato in prossimità di uno svincolo autostradale richiede l’autorizzazione dell’ente proprietario della strada prevista dall’art. 23, comma 4, del codice della strada. Il titolo risponde a esigenze diverse da quelle proprie dell’occupazione del suolo pubblico: serve a verificare la compatibilità dell’impianto con la sicurezza della circolazione e con l’incolumità di persone e cose. Proprio perché è necessaria una specifica valutazione di tali interessi, l’autorizzazione non può formarsi mediante silenzio-assenso (autorizzazione per cartelli su suolo privato vicino a uno svincolo: https://www.demanionline.it/news/124425).
Impianti e aree per la distribuzione di carburanti
Quando la distribuzione di carburanti si svolge su un’area pubblica destinata al servizio della strada, l’area costituisce una pertinenza stradale. L’ente proprietario può affidarne a terzi l’utilizzazione mediante concessione; resta distinta l’ipotesi dell’impianto esercitato su suolo privato (qualificazione delle aree pubbliche di servizio: https://www.demanionline.it/news/121153).
La disciplina dell’adeguamento degli impianti di distribuzione prevista dalla legge 124/2017 è stata ricondotta, per oggetto e finalità, anzitutto alla sicurezza stradale e quindi alla competenza legislativa esclusiva dello Stato in materia di “sicurezza”, ai sensi dell’art. 117, secondo comma, lettera h), della Costituzione (competenza sull’adeguamento degli impianti: https://www.demanionline.it/news/122187).
Il quadro è circoscritto alle questioni documentate dalle notizie considerate: distanze dalle autostrade e dalle strade vicinali, autorizzazione degli impianti pubblicitari e regime delle aree e degli adeguamenti degli impianti di carburante.