Beni confiscati
Notizie che trattano dei beni confiscati alla criminalità organizzata o acquisiti dagli enti pubblici per effetto di confisca, con riguardo al loro ingresso nel patrimonio pubblico, al regime e ai vincoli di destinazione, all’amministrazione e tutela, allo sgombero e rilascio, nonché ai rapporti con occupanti, locatari, comproprietari, creditori e altri terzi. Sono comprese l’assegnazione, l’uso e l’eventuale alienazione dei beni.
Sinossi
Regime dei beni confiscati alla criminalità organizzata
Secondo le questioni documentate, il bene acquisito dallo Stato per effetto della confisca disciplinata dal d.lgs. n. 159/2011 assume un’impronta rigidamente pubblicistica: il suo regime è assimilabile a quello del patrimonio indisponibile e non ne è consentita, neppure temporaneamente, la sottrazione al vincolo di destinazione e alle finalità pubbliche previste dalla legge (regime pubblicistico del bene confiscato: https://www.demanionline.it/news/128546). Il vincolo derivante dalla confisca, trascrivibile quando riguarda immobili, non può essere sostituito da un vincolo costituito mediante un atto privatistico, in ragione della tassatività dei vincoli imponibili alla proprietà (natura ed effetti del vincolo: https://www.demanionline.it/news/127110).
Sgombero e successiva destinazione
Divenuta definitiva la confisca, l’ordinanza con cui l’Agenzia nazionale dispone il rilascio costituisce esercizio necessitato del potere di tutela del bene: serve ad assicurarlo al patrimonio pubblico, sottraendolo ai soggetti colpiti dalla misura, in vista della successiva destinazione a finalità istituzionali o sociali (carattere dovuto dell’ordinanza di sgombero: https://www.demanionline.it/news/126111).
L’ordine di sgombero non richiede che sia già stato adottato il provvedimento di destinazione previsto dall’art. 47 del d.lgs. n. 159/2011. La liberazione dell’immobile e la scelta del suo futuro impiego sono infatti attività distinte: la prima attua il potere-dovere di tutela e recupero del bene; la seconda implica la valutazione discrezionale dell’uso cui destinarlo (autonomia dello sgombero rispetto alla destinazione: https://www.demanionline.it/news/129065).
L’art. 45-bis del d.lgs. n. 159/2011 non elimina né rende discrezionale il potere di autotutela, ma interviene sulla fase esecutiva. L’Amministrazione può quindi differire l’esecuzione dello sgombero quando ricorrano le condizioni previste, anche se ciò risulti opportuno in vista dei provvedimenti di destinazione ancora da adottare; tale possibilità non equivale a subordinare l’ordine di rilascio alla preventiva destinazione del bene (differimento dell’esecuzione: https://www.demanionline.it/news/128706).
Occupazione e diritto all’abitazione
Chi occupa un immobile confiscato non può opporre genericamente il diritto all’abitazione per impedire il rilascio. Nella questione esaminata, la tutela invocata presupponeva un valido titolo di disponibilità dell’immobile, escluso dagli accertamenti posti alla base della confisca; l’ordinanza di rilascio non è stata quindi considerata lesiva di tale diritto (necessità di un valido titolo: https://www.demanionline.it/news/126112).
Beni abusivi acquisiti dal Comune
Un regime distinto emerge per i beni abusivi confiscati e acquisiti dal Comune secondo la disciplina edilizia. La possibilità di alienarli, introdotta a determinate condizioni nel testo unico dell’edilizia dal d.l. n. 69/2024, convertito in legge, è indicata come elemento a sostegno della loro appartenenza al patrimonio disponibile comunale (alienazione dei beni abusivi confiscati: https://www.demanionline.it/news/127152). Questa specifica conclusione non va estesa ai beni confiscati alla criminalità organizzata, assoggettati al diverso regime pubblicistico sopra descritto.