Fauna e patrimonio naturale
Notizie che trattano della tutela e della gestione della fauna selvatica e del patrimonio naturale pubblico, comprese la fauna migratoria, l’attività venatoria, le competenze di Stato, Regioni ed enti delegati, il regime delle foreste demaniali, nonché responsabilità, risarcimenti e ristori per i danni causati dagli animali selvatici. I beni agricoli rilevano solo quando sono coinvolti nella gestione della fauna o nei danni da essa provocati.
Sinossi
Responsabilità per i danni da fauna selvatica
Le notizie esaminate documentano due diverse ricostruzioni del titolo di responsabilità, senza fornire elementi sufficienti per stabilire in quali termini esse si coordinino. Secondo il principio riportato nel 2024, i danni provocati dalla fauna selvatica ricadono nell’art. 2052 c.c.: il criterio d’imputazione dipende dalla proprietà o dall’utilizzazione dell’animale, non dalla sua effettiva custodia, e la disposizione non è limitata agli animali domestici (responsabilità ai sensi dell’art. 2052 c.c.: https://www.demanionline.it/news/127002).
Una notizia del 2022 riconduce invece la fattispecie all’art. 2043 c.c., ritenendo l’art. 2052 c.c. incompatibile con il carattere selvatico degli animali. In questa impostazione, il danneggiato deve provare tutti gli elementi dell’illecito, compresi la concreta condotta colposa dell’amministrazione e il nesso causale con il pregiudizio (responsabilità e onere della prova ai sensi dell’art. 2043 c.c.: https://www.demanionline.it/news/122984).
Danni da fauna e sicurezza stradale
Quando l’evento si verifica sulla strada, la responsabilità collegata alla fauna può concorrere, ai sensi dell’art. 2043 c.c., con quella dell’ente proprietario per la mancata manutenzione in sicurezza dell’infrastruttura. La notizia segnala inoltre che, nel giudizio fondato sull’art. 2052 c.c., può operare anche la presunzione prevista dall’art. 2054, primo comma, c.c. per la circolazione dei veicoli (concorso tra responsabilità per la fauna e gestione della strada: https://www.demanionline.it/news/122764).
Standard di protezione e competenze legislative
Il divieto di caccia nel raggio di mille metri dai valichi attraversati dalla fauna migratoria, previsto dall’art. 21, comma 3, della legge n. 157 del 1992, è qualificato come misura di tutela ambientale e non come regola riconducibile alla caccia sotto il solo profilo della pubblica incolumità. Costituisce pertanto uno standard minimo nazionale, fissato nell’esercizio della competenza esclusiva statale in materia di tutela dell’ambiente: il legislatore regionale può elevarne il livello di protezione, ma non ridurlo (protezione dei valichi interessati dalla fauna migratoria: https://www.demanionline.it/news/123483).
Alla stessa ripartizione di competenze è ricondotto l’art. 5, comma 7, della legge n. 157 del 1992: gli standard minimi e uniformi di tutela della fauna selvatica sono determinati in via esclusiva dal legislatore statale ai sensi dell’art. 117, secondo comma, lettera s), della Costituzione (competenza statale sugli standard uniformi: https://www.demanionline.it/news/122268).
Foreste demaniali
Le foreste demaniali appartengono al patrimonio indisponibile delle Regioni per la loro stessa natura, senza che occorra uno specifico atto amministrativo di destinazione. La qualificazione dipende dalla loro intrinseca idoneità a soddisfare interessi della collettività, in particolare per i benefici ecologici, idrografici e climatici prodotti dai boschi (regime patrimoniale delle foreste demaniali: https://www.demanionline.it/news/121638).