Acquisizioni coattive e occupazioni illegittime
Notizie che trattano dell’acquisizione coattiva di beni privati da parte della pubblica amministrazione, delle occupazioni illegittime connesse a finalità pubbliche e dei relativi esiti: acquisizione sanante, restituzione, risarcimento, accordi e cessazione dell’illecito. La categoria comprende anche la retrocessione totale o parziale dei beni espropriati e i limiti all’espropriabilità dei beni pubblici; non riguarda l’occupazione abusiva di beni pubblici da parte di privati, gli sgomberi o la gestione e concessione del patrimonio.
Sinossi
Perimetro documentale
Il quadro è circoscritto alle questioni documentate dalle notizie pubblicate tra novembre 2021 e novembre 2026; le date di pubblicazione non coincidono necessariamente con quelle delle pronunce.
Opere su una strada già destinata all’uso collettivo
La bitumazione e la posa di condutture idriche e fognarie non integrano, da sole, un’occupazione usurpativa quando la strada privata era già stata realizzata dal precedente proprietario e stabilmente destinata all’uso collettivo. Per le strade, l’irreversibile trasformazione dipende dall’idoneità dell’opera a essere riconoscibile come tale, senza che siano necessari l’effettiva apertura o il completamento di tutte le opere accessorie. I lavori successivi devono quindi essere valutati considerando lo stato e la destinazione preesistenti dell’area (bitumazione e sottoservizi su strada già destinata all’uso collettivo: https://www.demanionline.it/news/130750).
Retrocessione totale e giurisdizione
Quando il proprietario fa valere sin dall’origine il diritto alla retrocessione totale per scadenza dei termini finali previsti dall’art. 13 della legge n. 2359 del 1865, la giurisdizione spetta al giudice ordinario in base al petitum sostanziale. Le sopravvenienze dedotte nel corso del giudizio possono incidere sulla fondatezza della pretesa, ma non ne mutano la qualificazione ai fini della giurisdizione (domanda di retrocessione totale e sopravvenienze: https://www.demanionline.it/news/129325).
Il giudicato formatosi sulla giurisdizione non vincola invece la qualificazione di merito del rapporto. Il giudice ordinario, investito della causa dopo la declinatoria del giudice amministrativo, può ravvisare una fattispecie di retrocessione parziale anziché totale e applicarne la disciplina, che implica una posizione di interesse legittimo del privato (riqualificazione della domanda come retrocessione parziale: https://www.demanionline.it/news/129324).
Retrocessione parziale e dichiarazione di inservibilità
La retrocessione parziale presuppone una dichiarazione espressa dell’amministrazione circa l’inservibilità dei beni espropriati rispetto all’opera pubblica. Non sono sufficienti una dichiarazione tacita o implicita né una variante urbanistica che abbia modificato la precedente disciplina dell’area. Nel caso esaminato, la posizione degli espropriati è risultata lesa con l’inserimento degli immobili nel piano di vendita: da tale momento è stato riconosciuto il diritto al riacquisto a condizioni preferenziali (variante urbanistica, piano di vendita e inservibilità: https://www.demanionline.it/news/127389).
Limiti all’espropriabilità dei beni pubblici
La natura demaniale di un’area comporta la sua inespropriabilità ai sensi dell’art. 4, primo comma, del d.P.R. n. 327 del 2001 e rende illegittimo il decreto di esproprio che la comprenda (decreto di esproprio relativo a un’area demaniale: https://www.demanionline.it/news/120956).
Per i beni appartenenti al patrimonio indisponibile delle amministrazioni è documentata l’esclusione sia dell’esecuzione forzata sia dell’espropriazione per pubblica utilità, salvo casi eccezionali che il materiale disponibile non specifica (inespropriabilità dei beni del patrimonio indisponibile: https://www.demanionline.it/news/122324).