LA CONCESSIONE STATALE AUTOSTRADALE NON ESCLUDE IL PRESUPPOSTO IMPOSITIVO COSAP

La concessione statale autostradale non sostituisce il titolo dell’ente locale alla riscossione COSAP e non esclude la natura di occupazione abusiva in difetto di tale titolo.

Il pagamento del COSAP per l’occupazione del soprassuolo comunale mediante cavalcavia autostradali, quando manchi una concessione dell’ente locale, ha natura indennitaria ed è soggetto alla prescrizione ordinaria decennale. La Cassazione ha applicato tale principio a una pretesa relativa a opere autostradali che sormontavano strade comunali, realizzate in forza di una concessione statale ma senza un titolo rilasciato dal Comune per l’occupazione dello spazio pubblico.

La Corte ha escluso che la permanenza e l’inamovibilità delle opere consentano di configurare un unico rapporto giuridico dal quale derivino prestazioni periodiche assoggettate alla prescrizione quinquennale. In assenza di concessione comunale, il pagamento compensa invece, per tutta la durata dell’indisponibilità del bene, il detrimento derivante dal suo mancato godimento. L’obbligazione è collegata al compimento di ciascun anno di occupazione e la prescrizione decorre dal termine della relativa annualità oppure dalla precedente cessazione dell’occupazione.

La concessione statale per la costruzione e la gestione dell’autostrada non equivale all’autorizzazione comunale all’occupazione di spazi e aree pubbliche e non esc...