SPETTA AL COMMISSARIO PER GLI USI CIVICI LA CONTROVERSIA SUI CANONI CHE RICHIEDE L’ACCERTAMENTO DELLA QUALITAS SOLI

La giurisdizione commissariale sussiste quando la decisione sui canoni enfiteutici presuppone la verifica del regime di appartenenza dei terreni.

Le Sezioni Unite hanno attribuito al Commissario regionale per la liquidazione degli usi civici la controversia relativa ai canoni enfiteutici richiesti da un Comune per terreni qualificati come allodiali, legittimati o ancora civici. I soggetti destinatari delle richieste avevano contestato l’obbligo di pagamento, sostenendo di essere divenuti proprietari esclusivi dei suoli per effetto della legittimazione o dell’usucapione.

Il Commissario aveva declinato la propria giurisdizione ritenendo che la controversia riguardasse la legittimità delle pretese di pagamento, l’eventuale affrancazione delle particelle e l’attendibilità del censimento comunale, senza richiedere un accertamento, neppure implicito, della natura demaniale dei terreni. La questione sarebbe stata pertanto riconducibile essenzialmente al riparto dell’onere della prova circa l’origine e la titolarità dei fondi.

La Corte ha seguito una diversa ricostruzione. La giurisdizione commissariale comprende non soltanto le controversie che hanno direttamente per oggetto l’esistenza, la natura o l’estensione dei diritti di uso civico, ma anche quelle nelle quali la decisione presuppone un accertamento preliminare sulla qualitas s...